關于縣政協(xié)九屆五次會議以來政協(xié)委員提案辦理情況的報告

一、總體情況

縣政協(xié)九屆五次會議以來，各位委員圍繞縣委、縣政府決策部署和群眾關心關注的熱點難點問題，認真履職盡責，積極建言獻策，共提出提案181件，其中：三農(nóng)方面26件，占14.4%；城鄉(xiāng)建設管理、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境方面51件，占28.2%；公共交通等方面14件，占7.7%；經(jīng)濟發(fā)展方面9件，占5%；科教文衛(wèi)、旅游方面37件，占20.4%；民生保障方面21件，占11.6%；政法、公共安全方面23件，占12.7%。對于縣政協(xié)委員提案辦理工作，縣政協(xié)及各專門委員會多次組織視察，召開協(xié)商會議，對辦理工作悉心指導，做了大量工作。在縣政協(xié)常委會及其工作機構的監(jiān)督指導和廣大委員的關心支持下，經(jīng)過縣政府及各承辦部門的共同努力，所有提案均在規(guī)定期限內(nèi)辦復完畢，辦復率、滿意率、問題解決率分別達100%、98.9 %、97.2 %。

二、工作開展情況

（一）提高政治站位，增強提案辦理工作責任感和使命感。縣政府高度重視提案辦理工作，將其作為自覺接受政協(xié)監(jiān)督、推進依法行政、促進改革發(fā)展的重要抓手，縣政府召開常務會議，專門聽取有關情況匯報，安排部署辦理工作，明確要求“堅持問題導向，加強與委員溝通交流，提高提案解決率，確保‘件件有答復、事事有回音’”。辦理過程中，對政協(xié)提案尤其是縣政協(xié)確定的20件重點提案，縣政府多次召開常務會議、專題會議研究部署，各位分管縣長認真研究具體辦理方案，及時聽取情況匯報，縣政府督查室跟蹤督查，促進提案有效落實。各承辦單位將提案辦理作為“一把手”工程，建立了“主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦科室具體辦”的分級落實責任制，普遍成立領導小組，壓緊壓實責任，辦理質(zhì)量有了較大提高。縣交運局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、住建局、教體局等辦理任務較重的部門，主要負責同志直接參與辦理，辦理效果明顯增強。

（二）狠抓辦理實效，提高提案辦理工作質(zhì)量和效率。縣政府及各承辦部門結合實際，對提案進行整理分類，做到調(diào)查研究與解決實際問題相結合，提案辦理與改進業(yè)務相結合，不斷提高辦理實效。

1.已經(jīng)解決或基本解決的73件，占40.3 %。這些提案立足于當前，大多涉及廣大人民群眾關注的焦點、難點問題，對此，各承辦部門積極回應、迅速落實。例如，邵德才委員關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的提案，縣政府高度重視，編制了《嘉祥縣加快推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動計劃》，目前，金屯、仲山、臥龍山等8家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院及二院、三院達到國家醫(yī)療服務能力基本標準，其中二院、三院已達到推薦標準。縣里新招聘124人，優(yōu)先充實基層衛(wèi)生院的技術力量。大力發(fā)展醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與鎮(zhèn)街衛(wèi)生院確定固定幫扶對象，抽調(diào)技術骨干到鎮(zhèn)街衛(wèi)生院掛職副院長，做好技術幫扶。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心保障政策，在編在崗人員的基本工資、績效工資、“五險一金”、政策性補助納入縣級財政預算。“縣域內(nèi)10分鐘急救圈”建設已完成，救護車已配備到位，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平得到了進一步改善和提高。針對劉龍委員關于加快推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案，近年來，我縣以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，聚焦“保、育、測、繁、推”關鍵環(huán)節(jié)，全力做大做強“嘉祥豆種”品牌，先后獲評全國科技良種制種基地、首批國家區(qū)域性大豆良種繁育基地、國家級大豆制種大縣等榮譽稱號。編制了《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃（2021-2025年）》《國家級制種（大豆）大縣發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，實施良種龍頭企業(yè)培育“三年行動”計劃，全縣規(guī)模大豆種子企業(yè)發(fā)展到22家，高標準規(guī)劃建設了97.5平方公里的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入駐規(guī)模種子企業(yè)16家，建立專業(yè)合作社403個，今年獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。扶持圣豐、華亞、祥豐等制種龍頭企業(yè)與中國農(nóng)科院等68家科研單位開展產(chǎn)學研協(xié)作，設立了全國大豆院士工作站，建立省級以上科研平臺8個，通過省級以上審定的自主知識產(chǎn)權品種104個，獲得植物新品種權保護的品種67個，擁有豆科種質(zhì)資源2萬余份，有力推動了農(nóng)民致富和村集體增收，形成了鄉(xiāng)村振興新動能。去年4月，胡春華副總理來嘉調(diào)研，對嘉祥大豆種業(yè)發(fā)展給予充分肯定。針對王飛、包曉華委員關于進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境的提案，趙素芳委員關于教育均衡發(fā)展的提案，李長鎖委員關于促進大學生創(chuàng)業(yè)的提案，等等，縣委縣政府重點研究、集中推進，相關部門積極承辦、創(chuàng)新落實，有力保障了提案辦理的針對性和實效性。

2.正在解決或列入規(guī)劃解決的103件，占56.9%。這些提案著眼長遠，具有較強的前瞻性和指導性，縣政府及有關部門積極采納，努力將“有用之言”轉化為“有益之策”。例如，高瑞仙委員關于加強廣告監(jiān)管的提案，縣城管部門采取教育引導與嚴管重罰、日常規(guī)范與集中整治、疏堵結合等方式清理小廣告，在城區(qū)合理設置17處便民信息張貼欄、在各鎮(zhèn)街分別設置1處便民信息張貼欄，方便群眾張貼廣告信息，并加強執(zhí)法巡查，對違規(guī)廣告保持高壓管控態(tài)勢，共清理非法張貼小廣告、懸掛橫幅約3300余處，清理破損廣告布240余處，規(guī)范整改廣告牌匾近600個，立案處罰亂貼亂畫小廣告行為13起，有效改善了城市容貌環(huán)境。針對李先華委員關于加強農(nóng)村荒蕪宅基地治理的提案，縣委縣政府高度重視，借鑒外地先進經(jīng)驗，出臺了《關于實施“閑置宅基地（農(nóng)房）激活計劃”的指導意見》。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，對農(nóng)村廢舊宅基地進行了初步摸排調(diào)查，共排查廢舊宅基地2331處。在農(nóng)村閑置土地資源激活路徑上，搭建“一個平臺（農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺）”，推行“六種模式”（發(fā)展民宿經(jīng)濟一批、企業(yè)后勤配套一批、改建廠房車間一批、發(fā)展特色種養(yǎng)一批、統(tǒng)規(guī)自建住宅一批、打造新型工業(yè)村一批）。目前，全縣13個鎮(zhèn)街分別明確了1至2個試點村或試點項目，農(nóng)村荒蕪宅基地治理工作取得了階段性成效。針對劉紀勛委員關于加強農(nóng)田水利基礎設施管護的提案，縣政府高度重視農(nóng)田水利設施建設與管護工作，制定了《嘉祥縣農(nóng)田水利建設與管護實施辦法》，對正在建設的農(nóng)田水利設施，組織相關部門就規(guī)劃設計方案進行會商論證，嚴格“四統(tǒng)一”要求，落實“四制”管理制度。今年4月組建工作專班，對全縣的農(nóng)田水利設施毀壞情況進行了深度摸底，建立臺賬，分類施治。今年縣政府列支200余萬元，通過更換潛水泵、修繕低壓電纜、新打機井、維修橋涵閘等方式，積極推進農(nóng)田水利設施建設與管護，確保管護常態(tài)長效、長久發(fā)揮效益。

3.受政策或客觀條件限制暫時難以解決的5件，占2.8%。對于不能解決的原因，承辦部門本著實事求是的原則，向委員逐一作了解釋說明，得到了委員們的理解。例如，韓宗民委員關于取消農(nóng)村中小學生課間營養(yǎng)餐的提案。農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作是黨中央、國務院的一項重大民生決策，我縣認真落實《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》《濟寧市政府關于非家庭經(jīng)濟困難農(nóng)村中小學生營養(yǎng)補助的意見》要求，自2013年5月2日開始，以實物的形式為學生配送營養(yǎng)餐，通過實地調(diào)研，學生反映良好，確保了農(nóng)村學生營養(yǎng)健康水平不斷提高。如，范濤委員關于將中石化嘉祥石油公司油庫置換加油站點的提案，以置換方式將新選址加油站定向出讓給中石化嘉祥公司，在實施過程中缺少法律依據(jù)，因經(jīng)營性用地以及有競爭要求的工業(yè)用地均實行公開招標拍賣掛牌出讓，新選址的加油站屬于商業(yè)用地，應采取掛牌方式進行出讓，不能以置換方式取得。

（三）嚴格規(guī)范辦理，提升提案解決率和委員滿意率。為規(guī)范辦理程序，縣政府辦公室下發(fā)《關于認真辦理2021年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，進一步明確辦理方法、標準程序；為加強與委員的溝通交流，各承辦單位采取電話聯(lián)絡、座談討論、邀請現(xiàn)場查看、走訪交流、當面答復等多種方式，讓委員及時掌握辦理進度，提出意見建議，形成“提”“辦”雙方良性互動，其中，縣住建局、教體局、民政局、水務局等部門，實行事前、事中、事后與委員“三見面”制度，主動征求委員意見，當面答復辦理結果，受到了委員們的好評；為強化督促檢查，縣政府督查室在做好常態(tài)化臺賬跟蹤調(diào)度的基礎上，堅持“一線工作法”，圍繞委員反映集中的“城鄉(xiāng)供水一體化”“移風易俗”“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“生態(tài)環(huán)保”等提案，開展了多輪次的現(xiàn)場督查和暗訪抽查，確保了提案辦理效果。縣政協(xié)九屆五次會議以來，先后組織7次協(xié)商會議，衛(wèi)健、民政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安、交運、教體等部門，邀請委員深入現(xiàn)場調(diào)研，全程監(jiān)督辦理。8月18日至21日，縣政府督查室赴相關辦理任務較重的承辦部門對辦理落實情況進行實地督查，9月13日至17日，通過召開委員座談會、現(xiàn)場檢查、個別交談等形式，深入到各鎮(zhèn)街當面征求委員對提案答復、落實情況的意見，全面了解提案辦理落實情況，委員們對上門走訪和有關單位辦理工作表示滿意。9月下旬，縣政府督查室分別與89位委員進行電話溝通，對委員們反饋的意見，及時督促有關部門進行了整改。

三、存在問題及下步打算

縣政協(xié)九屆五次會議以來，政協(xié)提案辦理工作取得了較好成效，但與新形勢新任務以及廣大委員們的期望相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：個別承辦部門政治站位不高，對辦理工作的重要性認識不夠，對提案內(nèi)容研究不深，答復的針對性不強；個別承辦部門在抓落實上下功夫還不夠，重答復、輕落實現(xiàn)象不同程度存在；對涉及范圍廣、需要多部門協(xié)同辦理的提案，承辦部門責任意識不強，協(xié)作配合不夠緊密。針對這些問題，下步工作中，一是進一步提高思想認識，認真查找問題不足，強化責任擔當，把委員提案辦理工作做扎實、做到位。二是進一步創(chuàng)新工作舉措，完善綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督辦等工作機制，不斷提升辦理工作的制度化、程序化、規(guī)范化水平。三是進一步加強與縣政協(xié)委員的溝通交流，持續(xù)開展委員面商面復工作，努力提高提案解決率和委員滿意率，全力推動提案辦理工作再上新臺階。