2021年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦提升法治基礎設施、壯大法治隊伍力量、激發(fā)法治工作效能等重點任務，精準施策、持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進法治政府建設，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障和有效法律服務。

一、加強組織領導，統(tǒng)籌推進法治政府建設

堅持不懈抓好理論武裝，將習近平法治思想納入縣委常委會會議、縣委理論學習中心組和縣政府常務會議重點學習內(nèi)容，納入黨校教學內(nèi)容和干部在線學習內(nèi)容，縣委常委會會議多次學習習近平法治思想，縣委理論學習中心組集中學習研討2次，政府常務會議專題學習研討1次，組織開展習近平法治思想培訓班2次，組織全縣各級各部門學習習近平法治思想75次。堅持把法治建設作為一項重要政治任務來抓，將法治建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，縣委常委會會議、縣政府常務會議研究法治建設工作5次，先后召開了縣委全面依法治縣委員會、依法治縣辦公室會議，制定了《中共嘉祥縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點》，明確了8個方面、36項年度重點工作，統(tǒng)籌推進各項任務落地落實。嚴格落實“一規(guī)劃兩綱要”，印發(fā)《嘉祥縣貫徹落實〈法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）〉的實施意見》《嘉祥縣貫徹落實〈法治社會建設實施綱要（2020—2025年）〉的實施意見》等系列文件，全面推進法治嘉祥、法治政府、法治社會一體建設。強力推進法治政府建設示范縣創(chuàng)建，第一時間召開縣委全面依法治縣工作會議暨爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣動員會議，成立了示范創(chuàng)建工作專班，制定了《2021年度爭創(chuàng)全國、全省法治政府建設示范縣工作方案》，將100項指標逐項明確到43家責任單位，并建立日常調(diào)度通報機制，穩(wěn)步推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作精細化開展。

二、守正創(chuàng)新抓落實，法治政府建設呈現(xiàn)新亮點

（一）加強合法性審核機制能力建設。加強文件合法性審核清理，制定縣政府規(guī)范性文件4件、審查部門規(guī)范性文件1件，審查行政合同、協(xié)議等其他公文達50余件。增設20個合法性審核聯(lián)系單位，充分聽取相關部門、企業(yè)、社會公眾等各方面意見，合法性審查率、報備率及規(guī)范率100%。對行政規(guī)范性文件開展1次全面清理和3次專項清理，繼續(xù)有效11件，完成修訂3件。召開合法性審核業(yè)務培訓會及應知應會考試，有效提升各鎮(zhèn)街、各部門單位合法性審核能力。公布縣政府2021年度重大行政決策事項目錄，對行政規(guī)范性文件、重大行政決策目錄和文本進行動態(tài)化信息化管理。

（二）創(chuàng)新基層行政執(zhí)法監(jiān)督機制。強化行政執(zhí)法監(jiān)督創(chuàng)新，全面提升行政執(zhí)法效能。創(chuàng)新推行“局隊合一·室所聯(lián)動·網(wǎng)格化管理”行政執(zhí)法監(jiān)督工作模式，出臺《嘉祥縣關于構建縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系的意見》，在全國率先構建縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化、全覆蓋。2021年6月中共濟寧市委全面依法治市委員會發(fā)文在全市推廣嘉祥經(jīng)驗。2021年4月、8月，司法部官網(wǎng)發(fā)文對嘉祥縣創(chuàng)新縣鄉(xiāng)全覆蓋的基層行政執(zhí)法監(jiān)督模式、縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設、行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力“四化”建設予以肯定和推介。

（三）積極打造人民調(diào)解品牌。370個村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋，建立13個鎮(zhèn)（街）“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，設立10個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，創(chuàng)新打造縣“嘉和”公共法律中心。全縣各級人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查2682次，調(diào)解成功案件1262件，成功率達98.13%。在全市率先建立健全規(guī)范的“訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)”三個對接機制，全力構建大調(diào)解格局。“1個訴前調(diào)解中心+13個巡回調(diào)解室”的協(xié)調(diào)配合模式被最高法官網(wǎng)報道；“‘黨政主導，專兼結合’的人民調(diào)解模式”社會治理經(jīng)驗做法被《人民日報》專題報道。

（四）加強普法工作與法治實踐深度融合。組織開展了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，編印《民法典》讀本，建成民法典主題公園。對7個執(zhí)法部門開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。臥龍山街道黃崗村、大張樓鎮(zhèn)彭后村被評為第八批“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。12月13日，司法部公示2021年度“全國民主法治示范村（社區(qū)）”復核名單，梁寶寺鎮(zhèn)高莊村、嘉祥街道吉祥社區(qū)2個村（社區(qū)）上榜。縣司法局榮獲“山東省‘七五’普法依法治理工作先進集體”稱號。全年累計推出市級以上普法新聞稿件1483件，其中，國家級196件、省級622件，市級665件，列全市第1名。

（五）強化行政爭議實質(zhì)性化解。高度重視行政機關負責人出庭應訴工作。2021年，全縣行政案件共審結（含上期結轉(zhuǎn)）51件，行政機關負責人出庭應訴率100%。受理行政復議案件43件，審結案件34件，糾錯案件5件，糾錯率為14.7%。充分發(fā)揮嘉祥縣行政爭議審前和解中心作用，實質(zhì)性化解行政爭議，實現(xiàn)公平正義，促進和諧穩(wěn)定。

（六）優(yōu)化法治營商環(huán)境。全力推進“減證便民”行動，印發(fā)《關于公布縣級實行告知承諾制證明事項清單的通知》，梳理公示告知承諾證明事項清單共計336項，其中承接省市級318項，縣級新增18項。加強對全縣各執(zhí)法部門實施《山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，切實為民辦實事。

（七）創(chuàng)新“述法+督察”模式。開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責會議述法，對48個縣直部門單位述法情況進行評議并量化賦分。法治建設納入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標體系，納入領導干部年終述職內(nèi)容。對全縣13個鎮(zhèn)街和26個縣直部門單位開展法治督察，督察結果作為法治建設考核參考依據(jù)，有力推動了法治政府建設的開展。

三、存在的不足及下步打算

2021年，雖然我縣法治政府建設取得顯著成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：部分單位對法治政府建設的重視程度有待提高，推動力度需要進一步加強；基層法治建設工作力量較為薄弱，鎮(zhèn)街法治機構建設力度需進一步加大；公民法律素養(yǎng)還不夠高，全民尊法學法守法用法氛圍不夠濃厚。下步，我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央關于推進法治政府建設各項重要決策部署和省委、市委工作要求，聚焦法治政府建設目標任務，以爭創(chuàng)“全國法治政府建設示范縣”為統(tǒng)領，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，全面落實“三述法+兩督察”工作模式，嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，不斷加強基層法治機構和人員力量建設，扎實推進“八五”普法，切實抓好基層干部法治培訓，全面提升基層法治工作能力水平，推動法治政府建設取得新成效、實現(xiàn)新突破。

特此報告。