一、總體情況

縣十八屆人大一次會議以來，各位代表圍繞縣委、縣政府決策部署和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共提出建議84件，其中：三農(nóng)方面6件，占7.1%；城鄉(xiāng)建設(shè)管理、自然資源、規(guī)劃方面13件，占15.5%；公共交通等方面14件，占16.7%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面10件，占11.9%；科教文衛(wèi)、旅游方面21件，占25%；民生保障方面7件，占8.3%；政法、公共安全方面13件，占15.5%。截至目前，所有建議均在規(guī)定期限內(nèi)辦復(fù)完畢，辦復(fù)率、滿意率、問題解決率分別達(dá)100%、97.6%、94.1%。

二、具體辦理情況

辦理結(jié)果主要有三種情況：已經(jīng)解決或基本解決的49件，占58.3%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的30件，占35.7%；受政策或客觀條件限制暫時難以解決的5件，占6%。

（一）已經(jīng)解決或基本解決的建議

49件已解決或基本解決。主要體現(xiàn)在養(yǎng)老就醫(yī)、教育就業(yè)、食品安全、交通出行、生態(tài)環(huán)境治理等方面，這些也是民生工作的重點(diǎn)，有的列入政府工作報(bào)告或納入民生實(shí)事。

比如，在“食品安全”方面，高銀蘭代表提出“加強(qiáng)校園周邊食品安全監(jiān)管”的建議，縣政府成立了綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了實(shí)施方案，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動，實(shí)施網(wǎng)格化管理、常態(tài)化整治，營造安全、文明、健康、和諧的教書育人環(huán)境。在群眾出行方面，付元旭代表提出“西外環(huán)與宋樓村十字路口設(shè)置紅綠燈”的建議，縣交警大隊(duì)去年6月份已將固定信號燈及電子警察等抓拍系統(tǒng)安裝完畢并投入使用。針對顧金良代表提出“便民公交”的建議，縣交運(yùn)局優(yōu)化鎮(zhèn)街公交站點(diǎn)5處，新開通便民公交路線、助學(xué)公交路線、旅游觀光公交路線等9條。在醫(yī)療服務(wù)方面，李文鳳代表提出“提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力”的建議，縣政府堅(jiān)持軟件硬件同步提升，縣婦女兒童醫(yī)院、縣疾控中心業(yè)務(wù)大樓相繼投用，縣公共衛(wèi)生醫(yī)療中心項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，縣人民醫(yī)院與山東大學(xué)齊魯醫(yī)院建立分級診療合作醫(yī)院，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，新增、改建中心村衛(wèi)生室20家，群眾就醫(yī)環(huán)境及醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。在“生態(tài)環(huán)境治理”方面，魏德利代表提出“加大南部山區(qū)荒山綠化”的建議，縣委、縣政府成立荒山綠化指揮部，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)荒山綠化的意見》等文件，實(shí)行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、鎮(zhèn)街牽頭、縣直部門捆綁”工作機(jī)制，實(shí)施“十萬干群上山培土育林工程”，強(qiáng)力推進(jìn)荒山綠化工作。我縣歷史遺留礦山修復(fù)治理項(xiàng)目被自然資源部、財(cái)政部確定為全國生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，爭取國家無償資金2.2億元、全省唯一。南部山區(qū)綠化生態(tài)屏障建設(shè)工程項(xiàng)目獲國家發(fā)改委批復(fù)，債券額度4.04億元。截至目前，共綠化山頭72個，造林6.8萬畝，新打深水機(jī)井48眼，鋪設(shè)引水上山管道8.5萬米，修建蓄水池52個，修建上山道路100余公里，建設(shè)防護(hù)圍欄1300余米，南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

（二）正在解決或列入規(guī)劃解決的建議

30件正在加速推進(jìn)，取得了階段性成效。這些建議多是工作周期較長的項(xiàng)目，需要逐步解決。

比如，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境等方面，代表們積極建言獻(xiàn)策，提出高質(zhì)量的建議。如，趙國兵代表提出“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的建議，縣委、縣政府深化“干部助企攀登”，出臺《服務(wù)攀登企業(yè)家十條》等政策措施，利用“早餐會”等形式及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建強(qiáng)制造強(qiáng)縣指揮部，實(shí)行“指揮長+鏈長”推進(jìn)機(jī)制，59家攀登企業(yè)全部組建“助企攀登四人小組”，成功舉辦中國（濟(jì)寧）先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，59家攀登企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收117.6億元、增長15.8%，新增專精特新企業(yè)13家、瞪羚企業(yè)7家、單項(xiàng)冠軍7家；行政審批部門設(shè)置企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)專區(qū)，精簡涉企辦事環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦全流程壓縮至2小時內(nèi)，1026個依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到100%。針對杜璇代表提出“改善中小企業(yè)融資環(huán)境”的建議，縣委、縣政府組織專題政銀企推介會、“行長訪廠長”等活動9次，推介企業(yè)160余家，貸款簽約意向16.8億元，發(fā)放貸款11.3億元。“三農(nóng)”工作方面，蘇鳳真代表提出“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治力度”的建議，縣委、縣政府制發(fā)了《2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考評管理辦法》，實(shí)體化運(yùn)作指揮部，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包保最差村制度，出臺獎懲考核辦法，縣財(cái)政列支500萬專項(xiàng)資金用于成效獎勵。2022年以來，新建及改造提升農(nóng)村公路108.3公里，新建農(nóng)村公廁19座，改造農(nóng)村戶廁2287戶，完成黑臭水體治理111處。武翟山、青山等5個村獲評國家級傳統(tǒng)村落，科學(xué)綠化示范村50個，全面完成3個省級、14個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。針對曹建國代表提出“打造種業(yè)強(qiáng)縣”的建議，縣委、縣政府穩(wěn)步推進(jìn)種業(yè)振興，成立山東農(nóng)大博士研究基地和黃淮海大豆科技創(chuàng)新中心，規(guī)模大豆種子企業(yè)發(fā)展到22家，圣豐種業(yè)、誠豐種業(yè)入選國家種業(yè)陣型企業(yè)名單。嘉祥種業(yè)經(jīng)驗(yàn)入圍省級鄉(xiāng)村振興典型案例，我縣入選全省糧油綠色高質(zhì)高效行動示范縣。

針對楊存領(lǐng)代表關(guān)于“農(nóng)村荒蕪宅基處置”的建議、胡寧代表關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議、李全洪代表關(guān)于“采煤塌陷地治理”的建議，等等，相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定落實(shí)計(jì)劃，逐步推進(jìn)解決，努力實(shí)現(xiàn)“有用之言”轉(zhuǎn)化為“有益之策”。

（三）暫時難以解決的建議

代表們從群眾切身利益出發(fā)，醞釀建議，提出對策，但因受客觀條件限制，目前有5件暫時難以解決。

例如，李海峰代表關(guān)于“對仲山鎮(zhèn)布山村村西大田地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”的建議，2019年、2021年在仲山鎮(zhèn)分別實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，目前仲山鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)適宜條件下高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全覆蓋，根據(jù)有關(guān)規(guī)定（新立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目不得與國家“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查評估核準(zhǔn)項(xiàng)目及全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)入庫項(xiàng)目空間位置重疊），無法繼續(xù)在仲山鎮(zhèn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，下步如有合適的項(xiàng)目，我們積極對接爭取。針對“農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生周日返校”“S319至申閆道交叉路口設(shè)置紅綠燈”等其他4件建議，承辦部門本著實(shí)事求是的原則，依據(jù)國家和省市有關(guān)政策，分別向代表作了解釋說明，得到了代表們的理解。

三、主要做法

縣十八屆人大一次會議以來，縣政府及各承辦單位以“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，認(rèn)真辦理和落實(shí)人大代表提出的各類建議，建議辦理質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任。縣委、縣政府高度重視人大代表建議辦理工作，印發(fā)了《嘉祥縣黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議和政協(xié)提案辦法》，領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)通過視察調(diào)研、召開專題會議等形式，及時研究、協(xié)調(diào)解決領(lǐng)辦件辦理中的困難和問題，解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，全力推動建議落實(shí)。各承辦單位將建議辦理作為“一把手”工程，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦科室具體辦”的分級落實(shí)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)辦理責(zé)任，保障辦理工作有序推進(jìn)。交運(yùn)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、住建、教體、文旅、水務(wù)等辦理任務(wù)較重的部門，主要負(fù)責(zé)同志親自研究、經(jīng)常調(diào)度，辦理質(zhì)效明顯增強(qiáng)。

（二）規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。縣政府辦公室及各承辦單位在鞏固成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度措施。縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真辦理2022年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，明確了辦理方式、標(biāo)準(zhǔn)、時限和答復(fù)規(guī)范；會議期間，會同有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與大會秘書處工作，對收集的建議統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號、分類建庫，為建議交辦、查閱、歸檔、管理打下良好基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化督查督辦，確保辦理實(shí)效。縣政府辦建立工作臺賬，根據(jù)承辦工作目標(biāo)、任務(wù)和時限要求，常態(tài)化跟蹤調(diào)度、督查督辦，督促建議辦理工作有效落實(shí)。對辦理工作未按時限要求辦理答復(fù)的單位，縣政府督查室通過OA、電話、微信群等方式提醒，督促責(zé)任單位加快辦理。2022年8月18日至21日，縣政府督查室赴相關(guān)辦理任務(wù)較重的承辦部門進(jìn)行實(shí)地督查；9月下旬，縣政府督查室分別與86位代表溝通，對代表們反饋的意見，及時督促有關(guān)部門整改落實(shí)。

（四）加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化“提”“辦”互動。各承辦單位高度重視與代表的溝通交流，通過邀請代表參與現(xiàn)場辦公、當(dāng)面征求意見、電話回訪等形式，誠懇聽取代表們的意見和建議，形成“提”“辦”良性互動，實(shí)現(xiàn)辦理方式從“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變。民政、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等部門采取事前、事中、事后與代表“三見面”制度，受到了代表們的一致好評。

四、下步工作措施

總體來看，在縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持下，建議辦理工作取得了較好成效，但與群眾期盼、代表們要求相比，還存在一些問題和不足，特別是受突發(fā)疫情影響，給辦理工作帶來了更為復(fù)雜的困難，但最主要的影響因素還在主觀上：個別承辦單位對辦理工作的重要性認(rèn)識不夠，對建議內(nèi)容研究不深，答復(fù)的針對性不強(qiáng)；個別承辦單位不同程度存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象；對涉及范圍廣、需要多個單位協(xié)同辦理的建議，承辦單位間溝通協(xié)調(diào)、協(xié)作配合不夠緊密，針對這些問題，我們將在下步辦理工作中加以改進(jìn)。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。堅(jiān)持把做好代表建議辦理工作作為加強(qiáng)民主政治建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)民主決策、提升政府工作水平的大事來抓，不斷強(qiáng)化辦理工作的責(zé)任意識，理清工作思路，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。二是進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措。堅(jiān)持把解決實(shí)際問題作為建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)辦理針對性和實(shí)效性，逐步提升辦理工作的制度化、程序化、規(guī)范化水平；采取現(xiàn)場調(diào)研、實(shí)地走訪、檢查督促等多種方式，努力推進(jìn)辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系溝通。加強(qiáng)與縣人大代表的溝通交流，持續(xù)開展好代表面商面復(fù)工作，主動接受指導(dǎo)監(jiān)督，積極采納意見建議，兌現(xiàn)辦理承諾，努力提高建議解決率和代表滿意率。