2022年，嘉祥縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以建設(shè)更高水平法治嘉祥為目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障和有效法律服務(wù)。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，構(gòu)建更高水平的法治嘉祥制度體系

堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，將習(xí)近平法治思想納入縣委常委會(huì)、縣委理論學(xué)習(xí)中心組和縣政府常務(wù)會(huì)專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，組織各級(jí)各部門開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)60余場(chǎng)，形成了濃厚的法治學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持把法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，將法治建設(shè)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議研究法治工作8次，召開了縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議，開展年度述法評(píng)議工作，13個(gè)鎮(zhèn)街的依法治鎮(zhèn)（街）委員會(huì)及辦公室掛牌運(yùn)行。制定《嘉祥縣貫徹落實(shí)〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的實(shí)施意見》《嘉祥縣貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉的實(shí)施意見》等系列文件，推進(jìn)法治嘉祥、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。

二、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，形成法治嘉祥新特色

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。組織開展委員會(huì)述法、年度述法和書面述法，推行“現(xiàn)場(chǎng)述法+代表咨詢+書記點(diǎn)評(píng)+委員會(huì)評(píng)議”工作新模式，重點(diǎn)執(zhí)法部門實(shí)行面向社會(huì)公眾“電視述法+公眾評(píng)議”工作新模式。建立履職工作任務(wù)清單，探索建立全縣國家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)、任前考法平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期開展習(xí)近平法治思想培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化法治督察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞“一規(guī)劃兩綱要”的貫徹實(shí)施，以全面依法治縣工作突出問題和法治政府建設(shè)重點(diǎn)績效考核反饋問題為突破點(diǎn)，組織開展1次全面督察、3次專項(xiàng)督察，督促解決各類問題短板67條。將法治督察納入縣委巡察范圍，組織對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)縣直部門開展巡察，有力推動(dòng)了依法治縣決策部署落實(shí)落地。

（三）深入推進(jìn)“八五”普法。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，83個(gè)單位制定了“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單。在縣電視臺(tái)開設(shè)“局長普法上線”欄目，建立“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議制度，開展網(wǎng)上評(píng)議和投票活動(dòng)。深入開展全面普法工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)普法直播間，制作20期短視頻，傳播弘揚(yáng)法治故事，開展線下普法宣傳活動(dòng)153場(chǎng)次，其中“文明實(shí)踐進(jìn)萬家·普法宣傳走基層”普法文藝巡演活動(dòng)30余場(chǎng)，培育村（社區(qū)）“法律明白人”1110名、村（社區(qū)）“法治帶頭人”370名。全面加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，法云寺普法基地獲評(píng)“全省民族宗教領(lǐng)域普法宣傳教育基地”，萬張街道向陽村、臥龍山街道振興村分別獲評(píng)全國、全省民主法治示范村。榮獲全國黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)答題優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，受到濟(jì)寧市委普法協(xié)調(diào)小組通報(bào)表揚(yáng)。縣交警大隊(duì)王成儉同志榮獲“濟(jì)寧十佳法治人物”。

（四）著力提升司法服務(wù)公信力。著眼“四個(gè)維度”兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，守護(hù)平安嘉祥、護(hù)航和諧嘉祥、助推法治嘉祥、共建誠信嘉祥，審執(zhí)結(jié)涉企糾紛4607件，典型做法被人民法院報(bào)和山東省高級(jí)人民法院專刊轉(zhuǎn)發(fā)。全力維護(hù)穩(wěn)定防控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，批捕犯罪嫌疑人137人，提起公訴738人。聚焦司法公正，強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，做實(shí)民事行政訴訟監(jiān)督，所辦理案件獲評(píng)全省執(zhí)行監(jiān)督典型案例。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

（一）深化“一網(wǎng)通辦”。拓寬“不見面審批”，促進(jìn)信息、業(yè)務(wù)辦理聯(lián)通共享，推進(jìn)“一件事”集成化服務(wù)，完成縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單編制。推行“1+13+N”服務(wù)模式，推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)街下沉，構(gòu)建“10分鐘”政務(wù)服務(wù)圈。聚焦“一次辦好”目標(biāo)，建成“網(wǎng)上辦”“掌上辦”渠道20個(gè)，組建幫辦代辦隊(duì)伍，完成“不見面審批”5.2萬件次，1026個(gè)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%，與17個(gè)省160個(gè)縣市區(qū)簽訂“跨域通辦”合作協(xié)議。創(chuàng)成國內(nèi)首個(gè)身后事“零跑腿”服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)全省首張公共衛(wèi)生許可電子證照。

（二）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。開展行政執(zhí)法監(jiān)督員制度規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全縣13個(gè)司法所全部加掛“行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室”牌子，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)街執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，專職人員達(dá)到36名，發(fā)布行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，細(xì)化分解34項(xiàng)具體監(jiān)督職責(zé)，厘清鎮(zhèn)街急需執(zhí)法事項(xiàng)，穩(wěn)步有序推進(jìn)鎮(zhèn)街放權(quán)工作。主動(dòng)接受各類監(jiān)督，辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案243件，辦復(fù)率100%。推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，制發(fā)電子證照90類，制定縣級(jí)證明事項(xiàng)免提交清單149項(xiàng)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織全縣行政執(zhí)法人員開展大學(xué)習(xí)大練兵大比武活動(dòng)，采取“三導(dǎo)三保”措施開展“學(xué)、練、比”，取得良好成效。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)選活動(dòng)，以評(píng)查促規(guī)范，1篇案卷入選全市十大優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。創(chuàng)新府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“府檢”同題共答，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，實(shí)現(xiàn)行政效能、司法效力、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，《檢察日?qǐng)?bào)》予以報(bào)道，省委、市委政法委分別轉(zhuǎn)發(fā)推介。

（三）推動(dòng)合法性審查工作全覆蓋。運(yùn)行重大行政決策行政規(guī)范性文件合法性審核信息管理系統(tǒng)，完成重大行政決策錄入6件，實(shí)現(xiàn)決策全過程留痕。對(duì)重大行政決策事項(xiàng)目錄、行政規(guī)范性文件進(jìn)行了動(dòng)態(tài)化信息化管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整共計(jì)11次。積極推動(dòng)法律顧問參與合法性審查工作，法律顧問參與審查政府合同等其他公文90余件，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查鎮(zhèn)街全覆蓋建設(shè)，各鎮(zhèn)街合法性審查重大事項(xiàng)61件。

（四）大力推進(jìn)誠信政府建設(shè)。牢固樹立“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不能為”的理念，連續(xù)3年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，2022年行政訴訟案件75件，敗訴1件，敗訴率1.33%，同比下降7.43個(gè)百分點(diǎn)。

四、堅(jiān)持多元化解，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)

（一）全面提升調(diào)解工作水平。全縣370個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2022年受理調(diào)解案件1438件，解調(diào)成功率達(dá)99.1%，打造梁寶寺“三賢調(diào)解室”、老僧堂“五老調(diào)解室”等一批優(yōu)秀調(diào)解品牌。通過政府購買服務(wù)方式充實(shí)專職人民調(diào)解員42名，《人民日?qǐng)?bào)》《法治日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊嘉祥縣專職人民調(diào)解員工作。“一撥就靈”群眾訴求點(diǎn)單辦理改革試點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收，“一網(wǎng)三聯(lián)五清單”精細(xì)化治理做法獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理典型案例。研究制定信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制等20項(xiàng)制度，打好“法律、政策、感情”三張牌，幫助信訪群眾實(shí)現(xiàn)“事心雙解”，獲評(píng)全國信訪工作示范縣。

（二）推進(jìn)公共法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成集行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法律援助、人民調(diào)解、公證仲裁、司法鑒定、法律咨詢、律師代理全業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，形成便捷高效、門類齊全的現(xiàn)代公共法律服務(wù)超市，實(shí)現(xiàn)“一扇大門進(jìn)、多窗口服務(wù)、一攬子解決問題”。全縣370個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，開展法治宣傳主題活動(dòng)66場(chǎng)次，服務(wù)群眾16.2萬余人次，省司法廳進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（三）強(qiáng)化行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。年內(nèi)辦理一審行政應(yīng)訴案件75件，行政復(fù)議案件57件、同比增長近30%，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯。

五、存在的不足及下步打算

2022年，雖然我縣法治政府建設(shè)取得顯著成效，但仍存在一些問題和不足：部分單位對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度不高，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)仍需強(qiáng)化；專職人民調(diào)解員調(diào)解糾紛的能力和技巧有所不足，專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化水平有待提升，培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)；法治文化陣地、法治宣傳教育體驗(yàn)中心建設(shè)存有薄弱環(huán)節(jié)，民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)低。下步，我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹中央關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)重要決策部署和省委、市委工作要求，以爭創(chuàng)“山東省法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目”為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷強(qiáng)化法治督察，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，將法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大文化建設(shè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和人員力量建設(shè)，持續(xù)深入開展普法宣傳教育活動(dòng)，積極爭創(chuàng)全國“八五”普法依法治理工作先進(jìn)縣，抓好基層干部法治培訓(xùn)，全面提升基層法治工作能力水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。