現(xiàn)將《嘉祥縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的有關(guān)情況說明如下：

一、制定文件的必要性：

“十四五”是嘉祥縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程的第一個(gè)五年，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)嘉祥建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，持續(xù)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東系列重要講話指示精神，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，2020年9月起，我單位起始編制《嘉祥縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，在規(guī)劃編制過程中，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦縣委建設(shè)“實(shí)力嘉祥、活力嘉祥、美麗嘉祥、吉祥嘉祥、幸福嘉祥”總體目標(biāo)要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，錨定美麗嘉祥建設(shè)目標(biāo)。通過深入調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)嘉祥縣“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的積極成效，綜合研判“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨形勢(shì)，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)任務(wù)、重大工程。

二、起草依據(jù)

該文件充分解讀并依據(jù)以下法律法規(guī)政策文件進(jìn)行本規(guī)劃的編制，分別是：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日修訂）

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日第二次修正）

《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》

《中華人民共和國(guó)核安全法》

《中華人民共和國(guó)森林法》

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

相關(guān)規(guī)劃：

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

《國(guó)家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

《山東省“十四五”核與輻射安全監(jiān)管規(guī)劃》

《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》

《山東省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》

《濟(jì)寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

《濟(jì)寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

《嘉祥縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

政策條例：

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想

山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神

“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案

國(guó)家“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案

國(guó)家“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案

山東省“十四五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案

山東省醫(yī)療廢物管理辦法

山東省土壤污染防治條例

濟(jì)寧市大氣污染防治條例

濟(jì)寧市水環(huán)境保護(hù)條例

三、起草過程

至2022年3月14日《規(guī)劃》過審，歷時(shí)近兩年。分別經(jīng)歷了規(guī)劃調(diào)研（其中包括走訪調(diào)研和座談?wù){(diào)研）、規(guī)劃初稿意見征集、規(guī)劃初稿匯報(bào)、規(guī)劃草案匯報(bào)等諸項(xiàng)工作。在規(guī)劃尤其是規(guī)劃調(diào)研工作中前后涉及到的發(fā)改局、自然資源局、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、衛(wèi)健局、港航中心等十余科局相關(guān)單位均逐一開展了情況座談?wù){(diào)研工作，后又邀請(qǐng)各科局相關(guān)業(yè)務(wù)科室舉行了方案意見征集會(huì)，2022年6月13日，在縣司法局召開專家論證會(huì)，專家組一致認(rèn)為該規(guī)劃符合嘉祥實(shí)際，具有合理性、可行性、可操作性，準(zhǔn)予印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦“走在前列，全面開創(chuàng)”，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，錨定美麗嘉祥建設(shè)目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，強(qiáng)化環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為嘉祥縣打造“生態(tài)嘉祥”奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，努力建成濟(jì)寧地區(qū)綠色發(fā)展示范樣板。

基本原則：做倒四個(gè)堅(jiān)持。堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度創(chuàng)新。

主要目標(biāo)：到2025年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。《規(guī)劃》確定了環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)等4大類21項(xiàng)主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)11項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)10項(xiàng)。同時(shí)，在重點(diǎn)工作任務(wù)中還設(shè)置了40多項(xiàng)具體工作指標(biāo)。

2.《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：重點(diǎn)圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，控制溫室氣體、積極應(yīng)對(duì)氣候變化，強(qiáng)化協(xié)同控制、促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)三水統(tǒng)籌、保障調(diào)水水質(zhì)，實(shí)施系統(tǒng)防治保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境，統(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)守環(huán)境安全底線，健全治理體系、提高生態(tài)環(huán)境治理能力，引導(dǎo)全民參與、推動(dòng)形成綠色生活方式等9個(gè)方面內(nèi)容，明確了今后五年的重點(diǎn)任務(wù)。

3.保障措施方面.從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織實(shí)施、落實(shí)資金保障、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)落實(shí)評(píng)估5個(gè)方面提出了具體要求，確保《規(guī)劃》落實(shí)并取得成效。