現(xiàn)將《嘉祥縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》的有關(guān)情況說明如下：

一、制定文件的必要性

近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖水平顯著提高，保障了肉蛋奶供給，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。但大量養(yǎng)殖廢棄物沒有得到有效處理和利用，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，關(guān)系畜產(chǎn)品有效供給，關(guān)系農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗，關(guān)系農(nóng)村人居環(huán)境改善，是重大的民生工程。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十條規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。在此背景下，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局嘉祥縣分局會同嘉祥縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心，組織編制《嘉祥縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。

二、起草依據(jù)

規(guī)劃編制的主要依據(jù)包括：

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日修正）；

（4）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修正）；

（6）《中華人民共和國畜牧法》（2022年10月30日修訂）；

（7）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2014年1月1日起施行）；

（8）《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》；

（9）《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2018〕1號）；

（10《濟(jì)寧市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》；

（11）《嘉祥縣畜牧業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

該規(guī)劃中不涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)等情況。

三、起草過程

（1）根據(jù)國家及地方相關(guān)政策要求，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局嘉祥縣分局建立了規(guī)劃編制工作機(jī)制，提出了編制方案。

（2）2023年4月濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局嘉祥縣分局組織縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)街有關(guān)部門召開了嘉祥縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃工作會議，進(jìn)行相關(guān)資料收集，并在此基礎(chǔ)上開展了實(shí)地調(diào)研和專題研究，綜合研判推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和種養(yǎng)結(jié)合的重大問題，明確了規(guī)劃任務(wù)與措施、重點(diǎn)工程等。

（3）根據(jù)收集的相關(guān)資料及技術(shù)要求，起草了規(guī)劃文本，繪制了規(guī)劃圖件，形成了規(guī)劃文本和圖集。

（4）期間廣泛征求了政府部門、行業(yè)專家、社會公眾及養(yǎng)殖場戶意見，并于2023年6月6日在嘉祥縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布了公開征求意見公告，編制組根據(jù)反饋意見對規(guī)劃進(jìn)行了修改完善。

（5）規(guī)劃初稿編制完成后，于2023年6月14日組織相關(guān)部門及行業(yè)專家對規(guī)劃進(jìn)行了論證，形成專家論證報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

四、主要內(nèi)容

規(guī)劃》主要內(nèi)容包括《規(guī)劃》文本部分、編制說明部分和附表、圖件等附件部分。《規(guī)劃》文本以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)思想；以統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化監(jiān)督；因地制宜、分區(qū)施策；種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)同減排；政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)為編制原則；以中華人民共和國制定頒布的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及政策文件為編制依據(jù)；按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》的要求，結(jié)合《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2021〕33號）的意見與方法，對《規(guī)劃》文本編制做全面完善的參考。本次規(guī)劃通過調(diào)查畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀、污染防治現(xiàn)狀及種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)狀，分析養(yǎng)殖業(yè)污染防治及糞污資源化利用主要存在的問題；結(jié)合畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載力計(jì)算，確定規(guī)劃目標(biāo)并分析目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性；通過畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃的制定，提升畜禽糞污資源化利用水平、完善糞污處理和利用設(shè)施、建立健全臺賬管理制度、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管并且高度關(guān)注糞污集中處理設(shè)施等重點(diǎn)工程的建設(shè)，最后通過規(guī)劃的實(shí)施實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

附表、圖件部分根據(jù)嘉祥縣污染防治現(xiàn)狀和未來規(guī)劃目標(biāo)情況進(jìn)行詳細(xì)的繪制，使表格能夠簡潔扼要的表現(xiàn)出規(guī)模養(yǎng)殖場戶的位置、養(yǎng)殖規(guī)模、已建設(shè)施情況；耕地、園地、草地、林地面積等資料；圖件能夠清晰明確的表現(xiàn)出行政區(qū)劃、河流水系；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分布情況；禁養(yǎng)區(qū)分布情況；耕地、園地、草地、林地分布情況；果菜茶種植基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)分布情況等資料。

本次畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃的編制通過結(jié)合山東省、濟(jì)寧市相關(guān)要求和意見，以嘉祥縣2020年畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合近兩年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密分析，對嘉祥縣畜禽養(yǎng)殖未來發(fā)展?fàn)顩r做出合理規(guī)劃，助力進(jìn)一步擴(kuò)大嘉祥縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度，進(jìn)一步推動(dòng)嘉祥縣畜禽養(yǎng)殖污染防治配套設(shè)施配套化建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖場戶合理化布局。