嘉祥縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)全縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見》的通知

嘉政發(fā)〔2023〕7號

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門：

《加快推進(jìn)全縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

嘉祥縣人民政府

2023年7月4日

（此件公開發(fā)布）

加快推進(jìn)全縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省氣象高質(zhì)量發(fā)展的通知》（魯政發(fā)〔2022〕13號）和《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕18號），推進(jìn)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和視察山東視察濟(jì)寧重要指示批示精神，堅持以人民為中心，加快推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為建設(shè)“強富和美”新嘉祥提供有力氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，氣象監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)能力不斷提升，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上，預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量進(jìn)一步提高，氣象預(yù)警信息實現(xiàn)重點區(qū)域、重點人群全覆蓋，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用進(jìn)一步夯實。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象服務(wù)嘉祥高質(zhì)量發(fā)展能力大幅提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加穩(wěn)固，氣象綜合實力走在全市前列。

二、主要任務(wù)

（一）提升氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)能力

1. 建設(shè)精密綜合氣象觀測系統(tǒng)。優(yōu)化和健全綜合氣象觀測體系，形成融合互補、點線面結(jié)合、布局科學(xué)的現(xiàn)代綜合氣象觀測網(wǎng)。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、能源、旅游和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、脆弱區(qū)、敏感區(qū)等需求，科學(xué)加密建設(shè)各類氣象探測設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域觀測站網(wǎng)布局。有計劃地實施區(qū)域氣象觀測站升級工程，逐步完成6要素區(qū)域自動氣象站升級任務(wù)，逐步提高氣象探測裝備計量檢定能力，依法做好氣象探測環(huán)境保護(hù)。（縣氣象局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局嘉祥縣分局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，圍繞人民群眾衣食住行游購娛學(xué)康等多元化服務(wù)需求，增強公眾氣象服務(wù)供給能力，實現(xiàn)氣象預(yù)警、氣象預(yù)報、氣象實況、生活氣象指數(shù)等精準(zhǔn)高效主動推送，提升氣象服務(wù)融入公眾智慧生活的能力。（縣氣象局牽頭，縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化和旅游局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局嘉祥縣分局、縣融媒體中心等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1. 健全氣象災(zāi)害防御組織體系。將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障能力，及時修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實極端天氣約束性停工停課停業(yè)停運等防災(zāi)避險制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度。健全政府主導(dǎo)的氣象信息社會再傳播機制，加強氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，形成“氣象部門發(fā)、其他部門轉(zhuǎn)、社會媒體播”的發(fā)布傳播機制。（縣氣象局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣教育和體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局嘉祥縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防御能力。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理和成果應(yīng)用，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和隱患排查。強化氣象科普供給能力，增強全社會氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。（縣氣象局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣教育和體育局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科協(xié)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。開展分災(zāi)種、分區(qū)域、智能化的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作。完善氣象預(yù)警信息發(fā)布機制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播的“綠色通道”。發(fā)展氣象災(zāi)害鑒定評估工作。（縣氣象局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣水務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力

1. 實施“氣象+”賦能行動。推動氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。深挖服務(wù)潛能，加強全縣高危行業(yè)、旅游、交通航運等行業(yè)信息直通氣象服務(wù)。充分運用氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果，開展對交通、生態(tài)、大氣環(huán)境、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害及公眾生活、生產(chǎn)的氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)，為城市運行提供精準(zhǔn)靶向的保障服務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 實施“鄉(xiāng)村振興”氣象保障行動。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)保障能力。積極融入應(yīng)急廣播體系，推動氣象預(yù)警信息到村到戶到人。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，發(fā)展“農(nóng)業(yè)氣象+保險”服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，開展精細(xì)化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。（縣氣象局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 提高人工影響天氣工作水平。加快推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，加強云水資源開發(fā)，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)。提升人工影響天氣作業(yè)能力，加強地面、衛(wèi)星、雷達(dá)等多源數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)格預(yù)報等技術(shù)應(yīng)用，提升作業(yè)條件識別、作業(yè)實施、效果評估等業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)裝備升級改造，加強人工影響天氣作業(yè)安全管理。（縣氣象局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局嘉祥縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）增強氣象科技創(chuàng)新與人才支撐能力

開展多源資料融合應(yīng)用，加強氣象監(jiān)測及短臨預(yù)警業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高極端天氣預(yù)警能力。將氣象防災(zāi)減災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警、人工影響天氣以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)智慧氣象服務(wù)等氣象領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究納入科研立項計劃。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的氣象人才評價機制，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)等緊密聯(lián)系和充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵機制。在科研立項、教育培訓(xùn)、評選表彰中，對氣象專業(yè)技術(shù)人才給予支持。加大大氣科學(xué)專業(yè)氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。（縣氣象局牽頭，縣人力資源和社會保障局、縣科技局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，落實資金、用地等政策支持和項目安排。建立縣氣象局牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的實施保障機制。（縣氣象局牽頭，縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強法治保障。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范氣象預(yù)報統(tǒng)一發(fā)布和各類市場主體傳播氣象預(yù)報的行為，有效保護(hù)氣象數(shù)據(jù)安全，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。加強防雷、升放氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。（縣氣象局牽頭，縣司法局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）落實財政保障。要完善財政投入機制，進(jìn)一步落實和完善雙重計劃財務(wù)體制，按照中央和地方對氣象部門經(jīng)費保障范圍的有關(guān)規(guī)定，加大對氣象事業(yè)的財政支持，足額保障氣象工作人員地方津補貼，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。支持氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項目，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)常性業(yè)務(wù)項目的建設(shè)和維持經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入氣象高質(zhì)量發(fā)展。加強氣象資金的使用管理和績效評價，提高資金使用效益。（縣財政局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣氣象局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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主要負(fù)責(zé)人解讀 | 嘉祥縣氣象局局長仝星解讀《加快推進(jìn)全縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見》
圖文解讀 | 關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)全縣氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見》的通知