一、總體情況

縣十八屆人大二次會(huì)議以來，各位代表圍繞縣委、縣政府決策部署和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共提出建議65件，其中：三農(nóng)方面6件，占9.2%；城鄉(xiāng)建設(shè)管理、自然資源、規(guī)劃方面13件，占20%；公共交通等方面5件，占7.7%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面12件，占18.5%；科教文衛(wèi)、旅游方面14件，占21.5%；民生保障方面4件，占6.2%；政法、公共安全方面11件，占16.9%。截至目前，所有建議全部辦復(fù)完畢，辦復(fù)率、滿意率、問題解決率分別達(dá)100%、98.5%、92.3%。

二、具體辦理情況

縣政府將代表建議的辦理工作作為政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作督辦，具體情況如下：

（一）已經(jīng)解決或基本解決的36件，占55.4%。代表們圍繞飲水安全、交通出行、醫(yī)療服務(wù)、教育均衡發(fā)展等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題提出建議，體現(xiàn)了以人為本、關(guān)注民生、為民代言的情懷。比如，①蘇鳳真代表提出“飲水安全”的建議，縣政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各鎮(zhèn)街及縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員的農(nóng)村供水保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立水務(wù)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等部門水質(zhì)檢測監(jiān)測結(jié)果共享和問題互通機(jī)制，定期會(huì)商研判，保障水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”的目標(biāo)。截至目前累計(jì)投資近7億元，建成規(guī)模化水廠5處，受益人口78萬人，共計(jì)22萬戶，全縣農(nóng)村自來水普及率、規(guī)模化水廠供水覆蓋率均達(dá)到100%。②在交通出行方面，曹愛英代表提出“完善農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)”的建議，縣政府高效推進(jìn)道路互聯(lián)互通，成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方案》《“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路提升工程，完成新改建農(nóng)村路60公里、危橋改造16座、養(yǎng)護(hù)大中修97公里，村道安防工程已完工55公里，硬化村內(nèi)主街、胡同25.7萬平方米，超額完成任務(wù)目標(biāo)。③高銀蘭代表提出“教育均衡發(fā)展”的建議，縣政府健全完善《教育設(shè)施五年建設(shè)規(guī)劃》，穩(wěn)妥整合4所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，全面升級(jí)65所學(xué)校心理輔導(dǎo)室；聚焦職業(yè)教育高地建設(shè)，與山東理工職業(yè)學(xué)院深度融合；推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，幼兒入園達(dá)到應(yīng)入盡入、公辦率63%、普惠率93%；2023年高考全縣本科上線4269人，縣一中本科上線率達(dá)到68%，均創(chuàng)歷年新高。④魏東代表提出“提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力”的建議，縣政府印發(fā)了《緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)施方案》，健全管理體系，制定“四張清單”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)“八統(tǒng)一”，基層就診率不斷提升，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，13個(gè)鎮(zhèn)街全部成立衛(wèi)生健康辦公室，提前完成緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，群眾幸福感、獲得感大幅增強(qiáng)。

（二）正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的24件，占36.9%。這些建議多是工作周期較長的項(xiàng)目，需要逐步解決。為助推重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)，代表們緊緊圍繞智慧城市建設(shè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、錨定“種業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)、生態(tài)環(huán)保等問題提出建議。比如，①在城市建設(shè)方面，袁良杰代表提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”的建議、李海峰代表提出“暢通城市排水系統(tǒng)”的建議，縣政府聚焦智慧城市建設(shè)，編制《城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)城區(qū)6座鐵路橋涵積水問題，制定了19個(gè)排水分區(qū)，配備了強(qiáng)排泵車，安裝了阻車裝置；升級(jí)改造迎鳳路、中心街、兗蘭路等路段，實(shí)施30條路段、95個(gè)建筑小區(qū)（包括2個(gè)學(xué)校、1個(gè)單位）及6個(gè)背街小巷雨污分流工程，完成城市智慧管控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零；以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城復(fù)核為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)治理“十亂”行為，城區(qū)面貌明顯改觀。②在聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，高揚(yáng)、李東澤代表提出“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的建議，縣政府持續(xù)優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”，在全市率先推出“交通運(yùn)輸一件事”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)一件事”等，投資項(xiàng)目開工審批“一件事”入選全省“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點(diǎn)、做法全省推廣。調(diào)整充實(shí)制造強(qiáng)縣指揮部，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保60家攀登企業(yè)，實(shí)行“指揮部-產(chǎn)業(yè)專班-助企干部”三級(jí)幫扶。目前，全縣60家攀登企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收195億元、增長4.3%，實(shí)現(xiàn)稅收3.81億元、增長7.7%。開展政銀企對(duì)接活動(dòng)14次，解決企業(yè)融資需求22.6億元。③在“三農(nóng)”工作方面，如曹建國代表提出“促進(jìn)嘉祥大豆種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的建議，縣政府深入實(shí)施種業(yè)提質(zhì)工程，推動(dòng)3家企業(yè)進(jìn)入全國大豆種子交易額前10名。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)大豆育種聯(lián)合創(chuàng)新研究院，我縣入選省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，梁寶寺鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，老僧堂鎮(zhèn)獲首批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定。成功舉辦全國、全省主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升工作現(xiàn)場觀摩會(huì)，承接第6屆大豆種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨大豆良種現(xiàn)場觀摩會(huì)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠色強(qiáng)園典型經(jīng)驗(yàn)入選全國十大強(qiáng)園模式典型案例。④李傳斌代表提出“實(shí)施南部山區(qū)生態(tài)修復(fù)”的建議，縣委樊慶顯書記提出“把南部山區(qū)變包袱為優(yōu)勢，走出‘綠水青山就是金山銀山’的嘉祥路徑”發(fā)展思路。縣政府因地制宜發(fā)展山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)、打造生態(tài)小鎮(zhèn)，促進(jìn)群眾增收。我縣“歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目”以全國第四、全省唯一的成績通過評(píng)審（全國11個(gè)），該項(xiàng)目總投資8.85億元，獲批中央財(cái)政資金3億元，共19個(gè)子項(xiàng)目，即將竣工完成5個(gè)，其余14個(gè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。2023年種植苗木10萬余棵，修復(fù)面積1912畝，在全市率先完成933畝的荒山綠化任務(wù)；共查處違法開采案件15起，罰款35.5萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件1起，追究刑事責(zé)任3人。自實(shí)施封山禁采、生態(tài)修復(fù)以來，實(shí)行24小時(shí)全天候巡查，累計(jì)封山68座，取締無證采石場點(diǎn)178個(gè)，綠化荒山70座，5.3萬群眾下山轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。我縣封山禁采、礦山治理工作被《人民日?qǐng)?bào)》《大眾日?qǐng)?bào)》等媒體大篇幅點(diǎn)贊。

針對(duì)李先華代表關(guān)于“鎮(zhèn)村弱電蜘蛛網(wǎng)治理”的建議、胡寧代表關(guān)于“城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治”的建議、李善鵬代表關(guān)于“農(nóng)村廢棄房屋治理”的建議、魏德利代表關(guān)于“建立健全氣代煤長效機(jī)制”的建議、權(quán)尊彥代表關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)雪亮工程建設(shè)”的建議，等等，縣政府組織相關(guān)部門開展調(diào)研，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃或落實(shí)計(jì)劃，逐步推進(jìn)解決，努力將“有用之言”化為“有益之策”。

（三）暫時(shí)難以解決的5件，占7.7%。因不符合政策規(guī)定或受客觀條件限制，目前有5件暫時(shí)難以解決。例如，①公慶喜代表提出“加快獲麟街西延”的建議，獲麟街向西穿越西外環(huán)路后，經(jīng)縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心向西至臥龍山街道中心街沒有貫通，該道路已列入我縣建設(shè)規(guī)劃，但因道路修建需占用基本農(nóng)田，暫時(shí)無法實(shí)施。下步，將積極對(duì)上爭取新增指標(biāo)，大力挖潛存量指標(biāo)，加快推進(jìn)新增耕地入庫，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。②李衛(wèi)東代表提出“恢復(fù)嘉祥二中高中辦學(xué)”的建議，為整合優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育公平，提升教學(xué)質(zhì)量，我縣于2011年實(shí)施“高中進(jìn)城”，將縣一中、縣二中、縣三中“三校合一”。為讓更多的學(xué)生夠能就讀普通高中，滿足學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)高中的需求，下一步，我縣將在嘉北新城教育園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處高中，新增學(xué)位4500個(gè)，既能解決我縣公辦高中學(xué)位不足的問題，又能有效帶動(dòng)嘉北新城開發(fā)建設(shè)。③針對(duì)李善鵬代表提出“提升金屯鎮(zhèn)港口經(jīng)濟(jì)”的建議等其他3件代表建議，承辦部門本著實(shí)事求是的原則，依據(jù)國家和省市有關(guān)政策，分別向代表作了解釋說明，得到了代表們的理解。

三、主要做法

縣政府把人大代表建議辦理工作納入整體工作部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任落實(shí)，通過全過程溝通、針對(duì)性調(diào)研、常態(tài)化督辦，把提高建議辦理質(zhì)量放在首位，切實(shí)增強(qiáng)建議辦理工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

一是在落實(shí)辦理責(zé)任上下功夫。縣政府始終對(duì)建議辦理工作高度重視，在堅(jiān)持有效辦理機(jī)制基礎(chǔ)上，不斷完善工作體系，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保了代表建議辦理工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議和政協(xié)提案辦法》，確立了由縣長負(fù)總責(zé)、各分管副縣長按照分工推進(jìn)落實(shí)、縣政府辦公室統(tǒng)籌跟進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各承辦單位全面落實(shí)建議辦理機(jī)制，通過召開黨組會(huì)、辦公會(huì)或成立專班等形式，對(duì)承辦案件進(jìn)行認(rèn)真研究和細(xì)致分類，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和具體承辦人員。如，縣財(cái)政局、交運(yùn)局、教體局、發(fā)改局、公安局、自然資源局、住建局主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究辦理方案，分管負(fù)責(zé)同志靠上辦理，行動(dòng)迅速、措施得力；縣行政審批局、民政局、文化旅游局、園林環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心將建議辦理與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，辦理效果明顯增強(qiáng)。

二是在強(qiáng)化跟蹤督辦上出全力。縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各自分管部門，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的代表建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督辦，幫助解決辦理過程中的困難和問題。縣政府辦公室將建議辦理工作納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和年度考核內(nèi)容，按照定職責(zé)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求的“五定”要求，層層壓實(shí)責(zé)任；通過OA、電話、微信群、實(shí)地督查等多種方式跟進(jìn)提醒落實(shí)，加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)建議辦理工作落實(shí)。如，2023年9月4日至6日，縣政府督查室赴相關(guān)辦理任務(wù)較重的承辦部門進(jìn)行實(shí)地督查；11月9日至11日，通過召開重點(diǎn)建議督辦座談會(huì)議、現(xiàn)場檢查、個(gè)別交談等形式，深入到相關(guān)部門及鎮(zhèn)街當(dāng)面征求代表的意見，全面了解建議辦理落實(shí)情況；11月中旬，縣政府督查室分別與36位代表進(jìn)行電話溝通，根據(jù)代表們反饋的意見，及時(shí)督促有關(guān)部門進(jìn)行了整改。

三是在聚力解決問題上求實(shí)效。縣政府堅(jiān)持把代表建議中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)來抓，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、完善制度措施、改進(jìn)方式方法，務(wù)求取得成效。立足做實(shí)基礎(chǔ)工作，制發(fā)《關(guān)于認(rèn)真辦理2023年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，會(huì)議期間抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與大會(huì)秘書處工作，對(duì)收集的建議統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號(hào)、分類建庫。立足提升辦理實(shí)效，堅(jiān)持“先協(xié)商、后答復(fù)”原則，加大“開門辦理”力度，特別是針對(duì)綜合性強(qiáng)、跨部門、跨領(lǐng)域的代表建議，辦前協(xié)商了解實(shí)情，辦中協(xié)商探討對(duì)策，辦后協(xié)商征詢意見，有力推動(dòng)“提”“辦”“督”多方良性互動(dòng)。如，縣民政局、工信局、人社局、市場監(jiān)管局、自然資源局等部門采取事前、事中、事后與代表“三見面”制度，及時(shí)溝通情況，提高辦理精準(zhǔn)度和實(shí)效性；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，共商辦理方案，針對(duì)性地解決問題，獲得了代表滿意評(píng)價(jià)。

各位代表，建議辦理工作使命光榮、責(zé)任重大。雖然2023年代表建議辦理工作取得了一定成效，但離人大代表的要求和人民群眾的期望，還有一定差距，辦理工作仍存在一些不足。比如，個(gè)別承辦單位主動(dòng)性不強(qiáng)，與代表聯(lián)系不緊密，對(duì)辦理工作把關(guān)不嚴(yán)，答復(fù)行文不夠規(guī)范，影響了工作質(zhì)量；個(gè)別承辦單位辦理工作不夠細(xì)致深入，存在重進(jìn)度、輕效果的現(xiàn)象；在建議辦理過程中，部分主辦單位與協(xié)辦單位溝通協(xié)調(diào)不夠，形成合力不足，成效不明顯。對(duì)此，縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任，拓寬工作思路，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，結(jié)合正在開展的主題教育，按照縣人大常委會(huì)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化措施健機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌聚合力、改進(jìn)方法提效率、強(qiáng)化督導(dǎo)促落實(shí)，全力推動(dòng)建議辦理工作再上新臺(tái)階！