嘉祥縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《嘉祥縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣實(shí)施方案》的通知

嘉政辦字〔2024〕16號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

《嘉祥縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

嘉祥縣人民政府辦公室

2024年7月17日

（此件公開發(fā)布）

嘉祥縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣實(shí)施方案

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省、市關(guān)于做好“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建的工作要求，縣政府決定2024年開展創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作，為確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責(zé)任體系、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，著力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、遏制重特大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過創(chuàng)建達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)受各級(jí)政府重視和社會(huì)關(guān)注程度不斷提高，部門配合密切，工作機(jī)制健全完善；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法治化水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，應(yīng)急體系更加健全，安全工作規(guī)范化水平不斷提升；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，裝備水平和信息化水平不斷提高，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少，安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實(shí)；為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，惠民政策得到有效落實(shí)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)事故持續(xù)下降。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全責(zé)任體系，落實(shí)主體責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，強(qiáng)化政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，層層落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（二）抓好源頭管理，筑牢安全基礎(chǔ)。牢固樹立“以民為本、幫民解難、助民增收、保民平安”的觀念，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)掛牌辦證人員、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心管理人員要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，積極開展送業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)、入農(nóng)戶、到農(nóng)機(jī)合作社等下鄉(xiāng)活動(dòng)，各鎮(zhèn)街要把提高農(nóng)機(jī)上牌率、持證率、檢驗(yàn)率“三率”指標(biāo)，作為抓好本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要舉措，采取各種靈活多樣措施，動(dòng)員發(fā)動(dòng)基層干部群眾提高安全意識(shí)，主動(dòng)配合工作，切實(shí)提高全縣農(nóng)機(jī)上牌率、持證率、檢驗(yàn)率“三率”指標(biāo)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備建設(shè)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作順利開展提供裝備保障和技術(shù)支撐。統(tǒng)一配置農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，保障關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的需要。嚴(yán)格依法進(jìn)行駕駛員考試，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員考試的公正性和實(shí)效性。積極踐行職責(zé)和承諾，進(jìn)一步提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

（三）抓好執(zhí)法監(jiān)管，排除安全隱患。以打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍為抓手，建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織好農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、田間地頭，開展深入持久的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法上牌行為；推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法治建設(shè)，舉辦農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)理干部依法行政意識(shí)；認(rèn)真開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”活動(dòng)，要與公安部門常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，將路面管控與技術(shù)管理有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)排查消除農(nóng)機(jī)無(wú)牌、無(wú)證、安全設(shè)施不全等不安全因素，堵塞安全監(jiān)管漏洞，構(gòu)建安全生產(chǎn)大環(huán)境。

四、活動(dòng)步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（2024年6月10日—6月30日）。成立縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作專班，倒排工期，制訂完善創(chuàng)建方案，逐級(jí)召開動(dòng)員會(huì)議，全面動(dòng)員部署“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作，按照全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣申報(bào)條件，層層分解責(zé)任，細(xì)化指標(biāo)，確保責(zé)任到人、工作到位。各相關(guān)部門和單位采取群眾喜聞樂見的形式和辦法，多渠道、全方位、多層次開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

第二階段：重點(diǎn)推進(jìn)階段（2024年7月1日—7月31日）。緊緊圍繞落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制這一主線，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)”管理網(wǎng)格化體系、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理兩大機(jī)制；筑牢源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線；落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)與農(nóng)機(jī)基層組織建設(shè)相結(jié)合、與促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化相結(jié)合、與農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故防范措施有新突破、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力有新突破、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和農(nóng)民群眾安全意識(shí)提高有新突破、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)裝備和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚嚰夹g(shù)裝備建設(shè)有新突破、農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)有新突破。

第三階段：自查迎檢階段（2024年8月1日—9月20日）。各責(zé)任單位對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)開展工作，認(rèn)真進(jìn)行自查自評(píng)。邀請(qǐng)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及應(yīng)急管理部門對(duì)我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行初評(píng)，并按照檢查審核意見，對(duì)存在的差距和不足查找原因，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)整治。制訂迎檢方案，收集各類創(chuàng)建工作資料、宣傳資料等，編印宣傳我縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作的音像資料，展示創(chuàng)建工作成果，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心做好迎查對(duì)接工作，及時(shí)報(bào)送創(chuàng)建資料，迎接檢查驗(yàn)收，確保創(chuàng)建成功。

第四階段：鞏固提升階段（2024年9月21日—12月30日）。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)推廣，全力推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，全面形成農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作緊密結(jié)合起來，采取有效措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作專班通過不定期召開調(diào)度會(huì)、強(qiáng)化督查等方式，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，于2024年7月20日前上報(bào)縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作專班辦公室，并切實(shí)抓好落實(shí)，以確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，即每個(gè)鎮(zhèn)街組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)機(jī)手送一封“平安農(nóng)機(jī)”倡議書，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村上一次“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。各鎮(zhèn)街要積極組織，抓好落實(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心積極配合，確保2024年9月10日前完成“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，并把活動(dòng)情況匯總上報(bào)縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作專班，切實(shí)營(yíng)造創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”的良好社會(huì)輿論氛圍，同時(shí)，為全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心、縣公安局等部門要建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力；健全完善縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)”監(jiān)督管理體系；充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及各種協(xié)會(huì)組織的作用，共同做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真排查事故隱患，減少或杜絕農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合、廣大農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局。

（四）落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。

附件：1.嘉祥縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作專班成員名單

          2.嘉祥縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作專班成員單位職責(zé)

附件1

嘉祥縣創(chuàng)建全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作專班

主  任：閆法超   縣政府副縣長(zhǎng)

副主任：李冬麗   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

王成儉   縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

孔嘉良   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

成  員：李養(yǎng)進(jìn)   縣政府辦公室副主任

張海英   縣教育和體育局副局長(zhǎng)

李秀清   縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

周紅寬   縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)主辦

武盼盼   縣融媒體中心副主任

王文龍   縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

郭占周   縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

崔文麗   縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心副主任

閆志遠(yuǎn)   縣人大常委會(huì)嘉祥街道工作委員會(huì)副主任

尹  雷   金屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

郭占府   滿硐鎮(zhèn)人大副主席

李小超   紙坊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李海峰   仲山鎮(zhèn)人大主席

董煥芹   縣人大常委會(huì)臥龍山街道工作委員會(huì)副主任

岳振海   孟姑集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

顧金良   老僧堂鎮(zhèn)人大主席

魯延福   黃垓鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

司端芝   梁寶寺鎮(zhèn)三級(jí)主任科員

胡  永   大張樓鎮(zhèn)人大主席

史  強(qiáng)   馬村鎮(zhèn)人大副主席

張秋蘭   縣人大常委會(huì)萬(wàn)張街道工作委員會(huì)副主任

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，李冬麗同志兼任辦公室主任。