嘉祥縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《嘉祥縣關于加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作的實施意見》的通知

嘉政辦字〔2024〕15號

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），嘉祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：

《嘉祥縣關于加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作的實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

嘉祥縣人民政府辦公室

2024年7月17日

（此件公開發(fā)布）

嘉祥縣關于加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作的實施意見

為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，嚴格落實黨中央、國務院和省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進一步加強全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)機制，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展與農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，構建“政府負責、部門齊抓、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。持續(xù)強化源頭管理，深入開展專項整治，堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生。實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)機制基本健全、農(nóng)機安全監(jiān)管體系基本完善、農(nóng)機安全生產(chǎn)責任全面落實、農(nóng)機從業(yè)人員安全素質明顯提升、農(nóng)機安全監(jiān)管能力明顯提高、農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患明顯減少、農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的目標，促進我縣農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二、工作任務

（一）建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步梳理農(nóng)機安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，明確鎮(zhèn)街、各相關部門的監(jiān)管職責，健全農(nóng)機安全監(jiān)管組織領導、工作機構和專職人員，著力構建上下聯(lián)動、協(xié)同有力的農(nóng)機安全監(jiān)管責任體系。嚴格落實農(nóng)機制造企業(yè)、農(nóng)機合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)民機手等從業(yè)人員的安全生產(chǎn)主體責任。發(fā)揮鎮(zhèn)街、農(nóng)機合作社和村級安全協(xié)管員的作用，解決好基層農(nóng)機安全監(jiān)管問題。

（二）加強農(nóng)機安全源頭管理。堅持依法行政，認真組織開展農(nóng)機安全監(jiān)理檔案規(guī)范化建設，確保電子檔案、紙質檔案、證件記載信息準確一致。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件，把好農(nóng)業(yè)機械安全檢驗、注冊登記、牌證核發(fā)關口。嚴厲打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品及零配件行為，維護農(nóng)機市場交易秩序。嚴厲打擊制造和銷售拼裝農(nóng)業(yè)機械行為，嚴禁拼裝和報廢農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)作業(yè)。嚴格農(nóng)機維修行業(yè)網(wǎng)點管理，組織開展農(nóng)機產(chǎn)品及維修質量調(diào)查和監(jiān)督管理，提高農(nóng)機維修質量和服務水平。

（三）強化安全隱患排查整治。認真落實安全風險防控機制，做好重要時段安全生產(chǎn)應急管理工作。重點抓住春耕、“三夏”和“三秋”等機械化生產(chǎn)和重要農(nóng)時等關鍵節(jié)點，突出重點場所、重點機具、重點對象，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)業(yè)機械事故隱患治理專項行動，堅決遏制農(nóng)機重、特大安全事故發(fā)生。嚴禁無牌無證和未按規(guī)定檢驗的農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)使用；嚴禁對不符合國家安全標準、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證。落實道路交通安全整治措施，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安聯(lián)合上路執(zhí)法，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，切實做好農(nóng)機車輛路面安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊拖拉機道路交通違法違規(guī)行為，保障農(nóng)村交通安全。

（四）提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設，合理設置農(nóng)機考試、檢驗、宣傳等崗位和人員，加強政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓，提高人員素質。加強對拖拉機駕駛培訓機構的管理和監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行培訓資格管理制度，鼓勵培訓機構改善培訓條件，積極推廣電子樁考和無紙化考試技術，嚴格按照考試科目和程序進行考試。加強農(nóng)機事故應急救援和調(diào)查處置工作，提高事故處理和應急救援能力。

（五）加強農(nóng)機安全宣傳教育。廣泛開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，結合重要農(nóng)時，深入持續(xù)開展農(nóng)機安全“五個一”宣教活動，大力宣傳農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的重要性，宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)，把提高農(nóng)民、機手的農(nóng)機安全意識和防范能力作為農(nóng)機安全宣傳教育工作重點。開展從業(yè)人員安全教育培訓、崗位練兵、專業(yè)比武、技能競賽等活動，提高農(nóng)機駕駛操作人員的實際操作水平和安全職業(yè)素質。

（六）深入推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。在認真總結以往“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成效基礎上，進一步強化動態(tài)管理，鞏固提升長效機制，力爭做到工作力度更強、標準更高、勁頭更足。扎實開展“平安農(nóng)機”示范縣、示范鎮(zhèn)街、示范農(nóng)機經(jīng)營組織等創(chuàng)建活動，制定嘉祥縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣實施方案，積極開展爭創(chuàng)省級“平安農(nóng)機”示范縣活動。通過示范創(chuàng)建，促進全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作提檔升級。

（七）加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉型升級。做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷鞏固提升“兩全兩高”機械化水平。充分發(fā)揮政府主導、農(nóng)機社會化服務組織主體作用，努力構建上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、務實高效的農(nóng)業(yè)機械化推進機制，加快推進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉型升級。

三、保障措施

（一）加強考核管理。將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作情況和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，對各部門、各鎮(zhèn)街工作實行目標管理，各鎮(zhèn)街要高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，建立星級評價管理機制和達標進位評估機制。

（二）完善資金保障。加大財政投入，落實農(nóng)機安全管理和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建經(jīng)費，保障創(chuàng)建工作順利開展。各鎮(zhèn)街要進一步加大財政投入，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金政策，加大對農(nóng)機安全監(jiān)理基礎設施和裝備建設傾斜力度，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作持續(xù)開展。

（三）強化責任監(jiān)督。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督管理體系，充分發(fā)揮縣級監(jiān)管機構、鎮(zhèn)街管理員、村級協(xié)管員的職責和職能，層層簽訂目標責任書，全面落實農(nóng)機從業(yè)人員的主體責任、政府部門的監(jiān)管責任和屬地管理責任。加強日常監(jiān)督檢查和責任倒查，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任追究制度，依法嚴格追究事故責任。

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專家解讀 | 嘉祥縣農(nóng)機服務中心副高級工程師張海濤解讀關于印發(fā)《嘉祥縣關于加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作的實施意見》的通知