關于印發(fā)《嘉祥縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》的通知

嘉政辦發(fā)〔2025〕2號 

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門：

《嘉祥縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

嘉祥縣人民政府辦公室 

2025年5月23日

（此件公開發(fā)布）

嘉祥縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案

為積極應對人口老齡化，進一步提升老年人健康水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實以人民為中心的服務理念，發(fā)展區(qū)域特色醫(yī)養(yǎng)健康事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托居民長期護理保險政策，優(yōu)化孤寡老人服務，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

圍繞增進老年人福祉，遵循“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的宗旨，探索和發(fā)展衛(wèi)生院設立養(yǎng)老院，有效整合健康養(yǎng)老和失能失智醫(yī)養(yǎng)資源，實行“兩院一體”的新發(fā)展模式，開展生活、診治、康復、轉(zhuǎn)診等一站式服務，解決醫(yī)養(yǎng)難題，將頤養(yǎng)院打造成老年人頤養(yǎng)天年的樂園、老人活動的中心、精神文明的窗口。

三、工作措施

（一）實施多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。

一是打造“兩院一體”頤養(yǎng)院新模式。鎮(zhèn)街衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）申請內(nèi)設養(yǎng)老機構，由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一向機構編制部門提出主要職責調(diào)整請示，增加“養(yǎng)老服務”等相關職能，打造“兩院一體”頤養(yǎng)新模式。

二是推廣“嵌入服務”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。有效整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源，在養(yǎng)老機構內(nèi)部設立醫(yī)務室或護理站，配備基礎醫(yī)療設備和醫(yī)護人員，提供日常診療、康復護理、慢病管理等服務，減少老年人外出就醫(yī)負擔。對條件成熟的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院推廣實施“嵌入服務”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，規(guī)范醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約服務。

三是擴大“居家護理”服務模式。鎮(zhèn)街衛(wèi)生院充分發(fā)揮基層醫(yī)療網(wǎng)底作用，以家庭醫(yī)生簽約服務、鄉(xiāng)醫(yī)巡診等為依托，為居家老人提供上門服務，構建“家門口”的醫(yī)療健康服務體系。

（二）分區(qū)域、分類管理服務對象。結(jié)合我縣實際情況，按照資源均衡分布的原則，進行分區(qū)域、分類打造建設。一是打造“兩院一體”頤養(yǎng)院3處，南部1處：金屯中心衛(wèi)生院，主要服務失能半失能老年人；中部1處：嘉祥縣中醫(yī)院，主要服務社會其他有入住需求的老年人；北部1處：嘉祥縣第二人民醫(yī)院，托管梁寶寺鎮(zhèn)敬老院主要服務特困人員。嘉祥縣精神病醫(yī)院、嘉祥縣第二人民醫(yī)院主要收治全縣精神病患者。二是推廣“嵌入服務”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式4處，南部1處：滿硐鎮(zhèn)衛(wèi)生院；北部3處：老僧堂鎮(zhèn)衛(wèi)生院、孟姑集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、馬村中心衛(wèi)生院。三是滿足社會需求，提供“居家護理”服務7處，南部2處：嘉祥縣第三人民醫(yī)院、仲山鎮(zhèn)衛(wèi)生院；中部3處：嘉祥街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、臥龍山中心衛(wèi)生院、萬張街道衛(wèi)生院；北部2處：黃垓鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大張樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（三）明確管理體制和職能。衛(wèi)生健康部門牽頭負責，具體履行衛(wèi)生健康行政監(jiān)管職能并組織實施；民政部門履行養(yǎng)老行政監(jiān)管職能；機構編制部門根據(jù)規(guī)定進行主要職責調(diào)整和變更登記，在事業(yè)單位主要職責及法人證書宗旨和“業(yè)務范圍”中增加“養(yǎng)老服務”等職能；行政審批部門做好養(yǎng)老機構備案工作；財政部門落實按政策規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老相關資金保障；自然資源和規(guī)劃部門負責將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃；醫(yī)療保障部門將所有符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構全部納入長期護理保險定點范圍，重點保障重度失能人員長期護理保險待遇，按照國家和省、市要求逐步擴大保障對象范圍。

（四）規(guī)范入院體檢內(nèi)容。老年人在入住前，由接收單位負責提供入院體檢，體檢項目應包括血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血壓、心電圖、肝腎功能、胸片、B超等常規(guī)項目。

（五）實行老年護理需求評估。按照《關于開展老年護理需求評估和規(guī)范服務工作的通知》（國衛(wèi)發(fā)〔2019〕48號）有關要求，對入住老年人開展老年護理需求評估。自老年人正式入住后，其評估結(jié)果原則上有效期為6個月。入住的老年人在評估有效期內(nèi)如身體、能力、精神狀態(tài)等發(fā)生變化或有效期滿的，應當及時進行重新評估。

（六）確定入住收費標準。收費項目與標準原則上按照住宿費、生活費、照料護理費等方面確定。在頤養(yǎng)院（衛(wèi)生院托管敬老院）或農(nóng)村特困供養(yǎng)機構集中供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員，由縣財政按供養(yǎng)標準和生活照料護理標準執(zhí)行；有需求的失能、半失能社會老年人的收費標準，由各頤養(yǎng)院結(jié)合當?shù)叵M情況確定，并根據(jù)市場的變化可對收費項目與標準給予調(diào)整。

（七）加強專業(yè)護理人員培訓。頤養(yǎng)院負責護理人員的入職、日常培訓等工作。嚴格規(guī)范護理員行為準則，指導老人進行飲食起居等健康生活方式，提升老年人健康素養(yǎng)水平。

四、組織保障

（一）加強組織領導。衛(wèi)生健康局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會議，著力解決工作推進中的重、難點問題，全面推動工作落實。

（二）加大宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體優(yōu)勢，大力弘揚敬老、養(yǎng)老傳統(tǒng)美德，廣泛深入宣傳健康養(yǎng)老知識和各級扶持政策，打造具有特色的醫(yī)養(yǎng)服務品牌，為推進頤養(yǎng)院建設營造良好社會輿論氛圍。

（三）強化責任監(jiān)督。建立完善科學規(guī)范的頤養(yǎng)院建設工作評估體系，對頤養(yǎng)院建設工作實施動態(tài)評估，完善獎懲機制。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入政府重點工作任務，加強督導，確保各項工作落到實處。

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政策簡明問答丨關于印發(fā)《嘉祥縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》的通知
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