嘉祥縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)《嘉祥縣煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)定》的通知

嘉煙專〔2024〕1 號(hào)

各科室部門、基層服務(wù)站、稽查中隊(duì)：

現(xiàn)將《嘉祥縣煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

嘉祥縣煙草專賣局        

2024年1月25日        

（主動(dòng)公開）

嘉祥縣煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)定

第一條  為維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化煙草制品零售點(diǎn)布局，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工信部37號(hào)令）《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下稱零售點(diǎn)）是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人及其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應(yīng)當(dāng)具體明確，具有唯一性，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址相符。

第三條  本規(guī)定適用于嘉祥縣煙草專賣局管轄區(qū)域內(nèi)煙草制品（不含電子煙）零售點(diǎn)的布局管理。

第四條  零售點(diǎn)布局管理遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展、未成年人保護(hù)、控?zé)熉募s、信賴保護(hù)的原則。

第五條  一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的，在許可證有效期內(nèi)不再審批發(fā)放其他煙草專賣零售許可證。

連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別提出申請(qǐng)。

第六條  零售點(diǎn)布局管理以較為穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域作為市場(chǎng)單元，量化分析市場(chǎng)單元內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、消費(fèi)能力、歷史零售點(diǎn)數(shù)量、煙草制品經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等相關(guān)性指標(biāo)，合理設(shè)定零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量。

第七條  煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量?jī)?nèi)審批零售點(diǎn)。

市場(chǎng)單元內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到或超過規(guī)劃上限的，申請(qǐng)人申辦煙草專賣零售許可證時(shí)可以申請(qǐng)輪候排序。

第八條  煙草專賣局應(yīng)當(dāng)按照輪候順序通知申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料，并在市場(chǎng)單元規(guī)劃數(shù)量?jī)?nèi)根據(jù)“退一進(jìn)一”的原則辦理。按照預(yù)留聯(lián)系方式無法聯(lián)系到申請(qǐng)人的，視為放棄本次申請(qǐng)。

放棄本次申請(qǐng)或經(jīng)核查不符合辦證條件的，按照輪候順序通知下一個(gè)輪候申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料。

輪候申請(qǐng)人與實(shí)際申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)一致，輪候順序不得調(diào)換或轉(zhuǎn)讓。

第九條  對(duì)市場(chǎng)單元零售點(diǎn)綜合運(yùn)用總量調(diào)控、間距控制、人口測(cè)控、峰值控制、限制準(zhǔn)入等布局模式。

第十條  人口數(shù)量、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)等出現(xiàn)較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)單元零售點(diǎn)數(shù)量予以保護(hù)性凍結(jié)或應(yīng)急性增設(shè)。

第十一條  城鎮(zhèn)零售點(diǎn)間距根據(jù)城市建設(shè)用地面積，剔除不宜設(shè)置零售點(diǎn)的區(qū)域面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃零售點(diǎn)數(shù)量、零售點(diǎn)覆蓋范圍、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等因素綜合測(cè)定。

自然村、行政村零售點(diǎn)間距參照城鎮(zhèn)間距標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等因素確定。

第十二條  殘疾人（非精神殘疾、智力殘疾）、軍烈屬、退役軍人等國(guó)家明文給予政策扶持的紓困、優(yōu)撫對(duì)象，首次申請(qǐng)且本人實(shí)際經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，受市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量限制，不受間距限制。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在1000平方米以上（不包括獨(dú)立的倉儲(chǔ)、辦公區(qū)域、公共通道、停車場(chǎng)等）的超級(jí)市場(chǎng)、百貨商店等場(chǎng)所；受市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量限制，間距限制放寬50%。

第十三條  有下列情形之一的，不受市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量和間距限制：

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué)、幼兒園周圍限制區(qū)域，持證人在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)變更到本轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的。

（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)變更到本轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的。

（三）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵莨疽?guī)定的雪茄煙存儲(chǔ)、銷售、品鑒等經(jīng)營(yíng)條件且僅從事雪茄煙零售業(yè)務(wù)的。

第十四條  申請(qǐng)主體有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專賣零售許可證：

（一）未成年人、無民事行為能力人或者限制民事行為能力人；

（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，或者其以特許、吸納加盟店以及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)的；

（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（八）其他依法不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的情形。

第十五條  經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專賣零售許可證：

（一）無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；

（三）中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)及其進(jìn)出通道口向外延伸100米以內(nèi)的；

（四）位于黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的；

（五）已被政府納入拆遷規(guī)劃的區(qū)域；

（六）辦公樓、寫字樓等除首層沿街以外的場(chǎng)所；

（七）愛國(guó)主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、兒童之家、博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所以及影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、植物園、公園等未成年人活動(dòng)聚集場(chǎng)所及其附屬設(shè)施內(nèi)部；

（八）母嬰用品、文具玩具、青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未成年人游樂場(chǎng)所等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食煙草制品的場(chǎng)所內(nèi)部；

（九）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易燃易爆易揮發(fā)類物質(zhì)，容易造成煙草制品污染或基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（十）申請(qǐng)時(shí)不具備商品售賣條件的；

（十一）政府或相關(guān)部門明文規(guī)定不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的場(chǎng)所；

（十二）其他依法不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。

第十六條  主營(yíng)業(yè)務(wù)為服裝鞋帽、醫(yī)療器械、物流寄遞、電子商品、網(wǎng)吧網(wǎng)咖、美發(fā)美容、保健按摩、五金汽修、文體用品、鮮花綠植、家居建材、裝修裝潢、散裝白酒、婚慶禮儀、冷凍食品、餐飲調(diào)料、床上用品、金銀珠寶、中介勞服、彩票銷售、農(nóng)具農(nóng)資、照相館、寵物店、漁具店、旅行社、祭祀用品、小吃店、蛋糕店、水果店等專業(yè)性較強(qiáng)，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型不予設(shè)置零售點(diǎn)。

第十七條  經(jīng)營(yíng)模式有下列情形之一的，不予核發(fā)煙草專賣零售許可證：

（一）利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）或其他自動(dòng)售貨方式銷售煙草制品的；

（二）以無人售貨等形式銷售煙草制品的；

（三）以游戲、博彩等方式經(jīng)營(yíng)煙草制品的；

（四）通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的；

（五）其他依法不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的情形。

第十八條  除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，本規(guī)定不溯及已持有煙草專賣零售許可證的零售戶。

第十九條  本規(guī)定下列用語的含義：

（一）“固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，是指用于商品銷售、存儲(chǔ)的不可移動(dòng)且合法使用的場(chǎng)所，不包括住宅、公寓或其附屬的地下室、儲(chǔ)藏室、車庫等，也不包含流動(dòng)攤點(diǎn)（車、棚）、違章建筑、臨時(shí)建筑物（建筑工地除外）等。但申請(qǐng)人用于存放煙草制品的儲(chǔ)藏室、倉庫等空間視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在實(shí)地核查時(shí)予以明確。

（二）“與住所相獨(dú)立”，是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與生活居住場(chǎng)所在物理空間上隔離且有明確的區(qū)域界線。

（三）“中、小學(xué)校”，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

（四）“幼兒園”，是指經(jīng)教育行政部門審批注冊(cè)的對(duì)學(xué)齡前幼兒實(shí)施教育的機(jī)構(gòu)。

（五）“具備商品售賣條件”，是指已經(jīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，設(shè)置商品展示零售的柜臺(tái)或貨架，明確存儲(chǔ)位置或場(chǎng)所，具備正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件。

（六）“間距”，是指申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)或中小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口之間依法可通行的最短距離。

間距測(cè)量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

第二十條  市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量、間距標(biāo)準(zhǔn)每年通過嘉祥縣人民政府網(wǎng)予以公布，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公布時(shí)間和頻次。

申請(qǐng)人輪候排序情況實(shí)時(shí)通過嘉祥縣政務(wù)服務(wù)大廳公示欄、電子查詢系統(tǒng)或互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

第二十一條  本規(guī)定中“以上”、“以內(nèi)”包括本數(shù)，“超過”不包括本數(shù)。

第二十二條  本規(guī)定在實(shí)施過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)主管部門制定的規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  本規(guī)定由嘉祥縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本規(guī)定自2024年02月25日起施行，有效期至2029年02月24日。2021年12月1日施行的《嘉祥縣煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定》（嘉煙專〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

【W(wǎng)ORD版】嘉煙專〔2024〕1 號(hào)嘉祥縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)《嘉祥縣煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)定》的通知.doc

【PDF版】嘉煙專〔2024〕1 號(hào)嘉祥縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)《嘉祥縣煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)定》的通知.pdf

 【附件】附件一：嘉祥縣煙草專賣局市場(chǎng)單元煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃明細(xì)表.xls附件二：《嘉祥縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)間距測(cè)量規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)》.docx

圖文解讀 | 嘉祥縣煙草專賣局關(guān)于印發(fā)《嘉祥縣煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)定》的通知